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时时彩平台注册套補貼、無運作“空殼合作社”頻現

  《經濟參考報》記者在中西部多個農業縣調研發現,當前的農業合作社大多數是最近10年發展起來的,無論是在山區還是平原,這些農業合作社都是“多而不規范”。如陜西深處秦嶺腹地的一個縣,目前有農業合作社128家,但是完全規范運作的一個也沒有。位于關中平原的扶風縣有農業合作社650家,運作比較規范的僅佔20%。據陜西省農業廳統計,到2016年底全省共有合作社4.2萬家,其中只有2000多家是夠得上省級示范條件的規范發展的合作社。

  《經濟參考報》記者在安徽北部看到,淮河兩岸的家庭農場比比皆是,這裏每畝土地的年租金已超過1000元,這些家庭農場為了對接好市場,很多是和合作社、農業企業聯手創市場。安徽省阜南縣56歲的家庭農場主苗少金告訴記者,單個家庭的勞力有限,要把農業産業鏈上的所有環節都包下來,是不現實的。以他為例,近年來從村民手裏流轉了80畝耕地種植黃梨,时时彩平台注册_时时彩稳赢计划_时时彩稳赢技巧生産量比以前大大增加,如果僅靠他家去闖市場、賣果子,風險實在太大。現在他聯係了一批同行,採取“合作社+家庭農場”的方式,才有專門的人員跑市場,有效地降低了市場風險,提高了家庭農場收入。

  以往的“合作社+”是“兩層皮”,各方之間黏性很弱,湖北省宜都市土老憨調味食品股份有限公司,創新出了“合作社+農戶”入股公司的做法,有效地使各方形成了結實的利益共同體。公司董事長陳世貴告訴《經濟參考報》記者,現在宜都市有19個生産柑橘的合作社,代表1.5萬農戶入股公司,每家農戶計600股,“合作社+農戶”既是公司的供應商,又是佔公司股份12%的大股東。市場好的時候,公司給農戶分紅,去年每家農戶除了出售柑橘的收入外,還可分到三萬元紅利。市場不好的時候,公司以高于成本價50%的底價收購柑橘,保證農民基本收入。<p>一些業內人士還指出,應鼓勵制度創新,促進合作社發展壯大。目前,國內農業經營環境千差萬別,誰能因地制宜,在合作社利益聯結、內部管理、資本融合、組織聯動、政策扶持等方面大膽創新,有所作為,誰就能迅速發展。如湖北當陽市草埠湖鎮褚家湖糧食專業合作社,近年來創新了農戶托管經營加入合作社的辦法。農戶在交付每畝791元耕作費用後,約定一個保底産量,當實際生産低于保底産量時,由合作社補足,高于保底産量時,由合作社與農戶五五分成。這種方式一方面擴大了合作社經營土地的規模,另一方面有效地降低了經營風險,提高了農民收入。據測算,每畝耕地純年收入平均可增加200元。(毛海峰 黎昌政 連振祥 汪奧娜)多位受訪者建議,要用監管手段對合作社實現優勝劣汰。農村基層人員強烈建議,針對合作社只有生沒有死的弊端,需由農業部門和工商部門聯合加強對合作社的監管,盡快建立合作社退出機制,如規定凡是三年沒有業務活動的合作社須注銷。對于從事非法集資的合作社,金融監管部門應和農業部門、工商部門聯手監管,一旦發現,堅決取締。人民銀行西安分行的一位處長建議,應盡快把合作社納入金融係統的信用體係中來,從根子上監管合作社的金融風險。此外,還需改進舊的不合適的制度,提高合作社的活力。如農業保險制度原本可以助力合作社抵禦市場風險,但在實踐操作中,一些農業保險並不如人意,需要進行改革。陜西鳳縣的花椒近年來三年倒有二年收成不好,保險公司誰承保誰虧損,“鳳椒”霜凍保險業務成了某種程度上的農業補助,保險公司畏難情緒嚴重。相關人士建議,在這種情況下,需要進行農業保險的改革,如通過政府引導推動和財力支持,設立花椒巨災風險基金、再保險等,逐步構建起高效實用的農業保險體係。

  據記者調研,當前各地對合作社的管理存在漏洞,工商部門只管注冊登記、農業部門只管認定和業務指導,誰也不管合作社的市場退出,客觀上使得合作社只有生沒有死,造成大量“空殼合作社”。陜西一個平原縣的農經站站長對記者説,該縣在工商局注冊的農業合作社有630多家,但是願意接受農業部門指導的只有150家左右,有些合作社只是徒有其名,有的只為獲得國家的專項補貼。據記者調查估算,中西部多數省份至少有15%的合作社沒有運作過,成為“空殼合作社”。另一方面,適宜耕種的土地依然是農民的“命根子”,不少農業縣土地流轉難以成規模,如陜西關中平原的扶風縣土地流轉率僅16%。從事農業管理30多年的甘肅省景泰縣農牧局經管站站長尚站新對記者説,如果把土地長時間交給農業企業,不少外流農民擔心老了回到農村後,靠一年幾百元的流轉費活得太艱辛,這種心態在耕地條件比較好、城市就業比較難的欠發達地區農村尤其常見。相比之下,以農民自己生産為基礎的合作社就沒有這樣的負面效應。时时彩平台注册套補貼、無運作“空殼合作社”頻現


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