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国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融

  (六)加大财政支持力度。加快将现有财政政策措施向返乡下乡人员创业创新拓展,将符合条件的返乡下乡人员创业创新项目纳入强农惠农富农政策范围。新型职业农民培育、农村一二三产业融合发展、农业生产全程社会化服务、农产品加工、农村信息化建设等各类财政支农项目和产业基金,要将符合条件的返乡下乡人员纳入扶持范围,采取以奖代补、先建后补、政府购买服务等方式予以积极支持。大学生、留学回国人员、科技人员、青年、妇女等人员创业的财政支持政策,要向返乡下乡人员创业创新延伸覆盖。把返乡下乡人员开展农业适度规模经营所需贷款纳入全国农业信贷担保体系。切实落实好定向减税和普遍性降费政策。(财政部、税务总局、教育部、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、农业部、国家林业局、共青团中央、全国妇联等负责)

  好的。现在国家提倡把农业绿色发展摆在更加突出位置,把绿色发展理念和技术手段、标准贯穿农业生产发展的方方面面。首先,我想先说说什么是农业绿色发展技术体系。绿色,我理解就是要发展有机农业、生态农业、无公害农业。同时在这个过程中,应该有一套技术体系,说通俗点,就是在农作物生产过程中尽量减少使用化肥、农药等工业投入品,利用自然力发展循环型农业,形成西部干旱半干旱地区农业绿色发展品种体系、生产体系、技术操作规范和技术标准体系。

  我认为,杨凌要面向集中连片特困地区探索农业科技扶贫新模式,最大的优势就是农科教资源优势。可以说,杨凌是西北地区农科教资源最为密集的地方之一。驻区的西北农林科技大学是全国农林水学科最为齐备的高等农业院校和“双一流”建设高校。我国高校专业培养上按学科门类共分为13个门类,而西北农林科技大学就有12个学科门类,除了军事学没有以外,学校包括了哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、管理学、艺术学的所有门类,这为杨凌在集中连片特困地区开展农业科技扶贫工作提供了强有力的科技、人才与学科支撑。

  (一)突出重点领域。鼓励和引导返乡下乡人员结合自身优势和特长,根据市场需求和当地资源禀赋,利用新理念、新技术和新渠道,开发农业农村资源,发展优势特色产业,繁荣农村经济。重点发展规模种养业、特色农业、设施农业、林下经济、庭院经济等农业生产经营模式,烘干、贮藏、保鲜、净化、分等分级、包装等农产品加工业,农资配送、耕地修复治理、病虫害防治、农机作业服务、农产品流通、农业废弃物处理、农业信息咨询等生产性服务业,休闲农业和乡村旅游、民族风情旅游、传统手工艺、文化创意、养生养老、中央厨房、农村绿化美化、农村物业管理等生活性服务业,以及其他新产业新业态新模式。

  (四)简化市场准入。落实简政放权、放管结合、优化服务一系列措施,深化行政审批制度改革,持续推进商事制度改革,提高便利化水平。落实注册资本认缴登记和“先照后证”改革,在现有“三证合一”登记制度改革成效的基础上大力推进“五证合一、一照一码”登记制度改革。推动住所登记制度改革,积极支持各地放宽住所(经营场所)登记条件。县级人民政府要设立“绿色通道”,为返乡下乡人员创业创新提供便利服务,对进入创业园区的,提供有针对性的创业辅导、政策咨询、集中办理证照等服务。对返乡下乡人员创业创新免收登记类、证照类等行政事业性收费。(工商总局等负责)

  (九)完善社会保障政策。返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险,有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围,按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。对返乡下乡创业创新的就业困难人员、离校未就业高校毕业生以灵活就业方式参加社会保险的,可按规定给予一定社会保险补贴。对返乡下乡人员初始创业失败后生活困难的,可按规定享受社会救助。持有居住证的返乡下乡人员的子女可在创业地接受义务教育,依地方相关规定接受普惠性学前教育。(人力资源社会保障部、财政部、民政部、住房城乡建设部、教育部等负责)

  (十一)创建创业园区(基地)。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的思路,依托现有开发区、农业产业园等各类园区以及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等,整合创建一批具有区域特色的返乡下乡人员创业创新园区(基地),建立开放式服务窗口,形成合力。现代农业示范区要发挥辐射带动和示范作用,成为返乡下乡人员创业创新的重要载体。支持中高等院校、大型企业采取众创空间、创新工厂等模式,创建一批重点面向初创期“种子培育”的孵化园(基地),有条件的地方可对返乡下乡人员到孵化园(基地)创业给予租金补贴。(农业部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、文化部、国家林业局等负责)

  粮食价格直接关系种粮收益,对农机作业收益有直接影响,进而会影响用户的购机需求、或农机更新需求。这两年农机市场低迷不振的一大原因,就是粮食价格低迷。今年玉米价格明显回升,玉米收获机市场随之出现了两位数的市场增长。经过两三年的调整,玉米种植面积调减目标基本完成,取消最低收购价政策后,玉米价格逐步回归市场,并于今年出现明显回升。大田知了APP的粮食价格行情监测数据显示,目前全国玉米均价大致是0.94元/斤,远高于2017同期的0.85元,2016年的0.82元。

  其次,我觉得杨凌应该在金融改革领域继续解放思想,大胆创新。发展农业,一靠政策,二靠科技,三靠投入;解决“三农”问题,要靠金融强力支持与推动。金融不仅是现代经济的核心,同样也是现代农业的核心。长期以来,涉农贷款周期长、担保难、变现难、风险大,始终是制约金融机构发挥信贷支持的最大障碍,究其原因,既有农村抵(质)押担保政策限制,又有抵(质)押物管理难、计量难、交易难以及市场机制不健全等多种因素。近年来,杨凌示范区在农地使用权、大型农业机械设备设施、农业生物资产、农业知识产权和专利等农村产权抵押融资试点方面作了大量改革探索,初步解决了农民贷款抵押难、资金筹措难、农村产权变现难等突出问题,得到农民和新型经营主体的积极响应,试点效果良好。下一步,作为农村金融改革试验示范区,杨凌示范区还应在农业生物资产抵押、农村普惠金融、农业保险、农产品期货、期权等领域,继续加大改革创新力度,打通农村金融服务最后一公里,破解农村金融“贷款难、贷款贵、贷款长”难题,为深化农村金融改革创新提供新的经验和模式。

  春茶,从清明节前夕的“明前龙井”到谷雨前的“雨前龙井”,最长的采摘期仅有三十多天。这是茶农们最繁忙也是最宝贵的时节,是决定全年收入的关键时期。在这段时间里,茶农必须起早贪黑,白天上山采摘茶叶,及时带回家晾摊、杀青,再进行炒制。缺乏销售渠道的茶农,必须在第二天赶早送到茶叶公司的收购点,晚一天出售都可能造成损失。自茶地承包入户后,这样单家独户分散经营、自产自销的模式就没有再改变,茶农的低收入水平并未借着西湖龙井的盛名而有明显改善。

  近年来,随着大众创业、万众创新的深入推进,越来越多的农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员等返乡下乡人员到农村创业创新,为推进农业供给侧结构性改革、活跃农村经济发挥了重要作用。返乡下乡人员创业创新,有利于将现代科技、生产方式和经营理念引入农业,提高农业质量效益和竞争力;有利于发展新产业新业态新模式,推动农村一二三产业融合发展;有利于激活各类城乡生产资源要素,促进农民就业增收。在《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》(国办发〔2015〕47号)和《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》(国办发〔2015〕93号)的基础上,为进一步细化和完善扶持政策措施,鼓励和支持返乡下乡人员创业创新,经国务院同意,现提出如下意见。

  公益性,强调的是非盈利和社会效益;而经营性就是以盈利为目的。我们都知道,现在的大部分农技推广都是政府主导的公益性质。《批复》中提及让杨凌积极探索公益性和经营性农技推广融合发展机制,我理解就是以后在搞农技推广的时候,不仅仅要靠政府这只“看得见的手”,也要将市场这只“看得见的手”纳入其中,发挥“两只手”的协同效应,推动社会资本、工商资本进入农技推广领域,建构形成分工合作、高效协同、有机衔接的公益性和经营性农技推广融合发展机制。说白了,就是允许农技人员通过技术转让、技术咨询、技术服务等形式开展增值服务并合理取酬,正向激励,从而不断推进基层农技推广体系的改革创新。

  为保障农民的种粮收益,国家自2004年来,开始在粮食主产区实施粮食最低收购价政策,对粮食进行托市收购。11月20日国家发改委发布通知,2019年国家继续在小麦主产区实行最低收购价政策。水稻最低收购价政策虽然尚未有明确通知发布,但从多位业内人士的预测来看,考虑到水稻作为口粮作物的重要性,2019年还将继续;即便是对水稻最低收购价政策进行改革,相信也会有相应的生产补贴随之跟上。2019年粮食最低收购价政策的继续实施、完善,无疑是对明年粮食价格的一大保障,对农民种粮收益的一大保障。

  参观者和游客开始络绎不绝,仅今年的国庆长假就吸引游客7.38万人次,比往年同期增加近40%,实现营业收入554.75万元,带动农产品消费301.1万元。环境的变化吸引了人气和商机,带来了农村产业结构的调整,茶农收入在增加。现在的民居已然成为深藏于天然花园中的景观别墅,求租的艺术家、投资者纷至沓来,整幢民居的出租价格从以前的每年十万上涨到了二十万、三十万以上。不愿出租的茶农,自己也开始与投资者合作,开办起了茶楼、餐厅、精品民宿。仅以外桐坞村为例,村民已经从过去仅仅靠贩卖茶叶到现在合作办艺术工作室、办精品民宿、办咖啡厅、办茶楼,人均收入已经到达了4.7万元。

  (三)推进农村产业融合。鼓励和引导返乡下乡人员按照全产业链、全价值链的现代产业组织方式开展创业创新,建立合理稳定的利益联结机制,推进农村一二三产业融合发展,让农民分享二三产业增值收益。以农牧(农林、农渔)结合、循环发展为导向,发展优质高效绿色农业。实行产加销一体化运作,延长农业产业链条。推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合,提升农业价值链。引导返乡下乡人员创业创新向特色小城镇和产业园区等集中,培育产业集群和产业融合先导区。

  (十三)提升公共服务能力。积极开展面向返乡下乡人员的政策咨询、市场信息等公共服务。推进农村社区综合服务设施和信息平台建设,依托现有的各类公益性农产品市场和园区(基地),为返乡下乡人员创业创新提供高效便捷服务。做好返乡下乡人员创业创新的土地流转、项目选择、科技推广等方面专业服务。利用农村调查系统和农村固定观察点,加强对返乡下乡人员创业创新的动态监测和调查分析。(农业部、国家发展改革委、民政部、人力资源社会保障部、商务部、国家统计局、国家林业局等负责)

  (十)强化信息技术支撑。支持返乡下乡人员投资入股参与信息进村入户工程建设和运营,可聘用其作为村级信息员或区域中心管理员。鼓励各类电信运营商、电商等企业面向返乡下乡人员开发信息应用软件,开展农业生产技术培训,提供农资配送、农机作业等农业社会化服务,推介优质农产品,组织开展网络营销。面向返乡下乡人员开展信息技术技能培训。通过财政补贴、政府购买服务、落实税收优惠等政策,支持返乡下乡人员利用大数据、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术开展创业创新。(农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、税务总局、国家林业局等负责)

  政府部门却没有停歇,这段时间里各种规划、设计、方案正在热火朝天的制定和论证当中。数十条大大小小的建设目标要落在图纸中:交通问题要彻底解决,规划9条主干道连接11个村社,并与高速出口、小镇入口相连,415条村道要进行修缮,实现家家户户可通行汽车;基础设施要配套,农村生活污水处理要按省级标准全覆盖,电线全部上改下,天然气管道通到每家厨房;景观效果要彻底改善,需要新建大小公园91个,近千户主房需要立面改造,2000多户的院子需要改造成开放式的景观庭院;路灯、果壳箱、长椅、公共自行车、公交站点等等设施需要统一设计和安装……

  投资鲜花食庄和开一般的餐馆区别不大。食庄的装修要下番工夫,总体格调要突出高雅,总体格调要突出高雅、幽静的氛围,使人步入庄内就能体会到一种秀色可餐的意境。花卉是现代人的优良膳食,欧美一些国家已兴起一股食花热。我国可供食用的花卉很多,现已开发的适宜食用的鲜花品种多达上百种,其中菊花、玫瑰、桂花、梅花、荷花、茉莉、百合、玉兰、牡丹花、紫荆花、夜来香、墨兰等均属上品。春季可食用的花卉很多,有白玉兰、玫瑰、月季、石斛花、紫葳、梨花、中国杨花、侧柏叶花、金银花等。夏日能吃的花卉,包括百合、薄荷花、白莲、茉莉、珠兰、玳玳、晚香玉、黄花等等。这个创业点子需要有一定的经济实力,适合在旅游区、大中城市或附近交通方便风景优美的农村。

  这一大片绿油油的木本植物就是被植物界誉为的“活化石”名贵中药材——银杏,这也是湖北省蕲春县韩明秀的绿色银行!由于银杏酮在防治人类健康杀手心脑血管疾病方面的特殊功效,在国际市场其价格最高时曾高达450万元一吨。身为县政协委员韩明秀详细了解了这一信息后,就开始着手引导农民种植银杏,时时彩稳赢计划无可避免的经历了创业的艰辛后,从此“闷声发大财”。在此前,很多创业人都曾对这种农产品跃跃欲试,但由于银杏生长缓慢,担心短期内难以受益,而错过机会。随着近年来,银杏“矮化速生”等先进种植技术被逐渐推广,人们对养生的迫切需求, 很多农业主弯药捡起了曾被丢弃的财富...

  (十二)健全组织领导机制。各地区、各有关部门要充分认识返乡下乡人员创业创新的重要意义,作为经济社会发展的重点任务予以统筹安排。农业部要发挥牵头作用,明确推进机构,加强工作指导,建立部门间协调机制,督促返乡下乡人员创业创新政策落实,加强经验交流和推广。地方人民政府要建立协调机制,明确任务分工,落实部门责任,形成工作合力;加强调查研究,结合本地实际,研究制定和落实支持返乡下乡人员创业创新的政策措施。探索建立领导干部定点联系返乡下乡人员创业创新制度,深入了解情况,帮助解决实际问题。(农业部、省级人民政府等负责)

  (八)开展创业培训。实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划和新型职业农民培育工程、农村青年创业致富“领头雁”计划、贫困村创业致富带头人培训工程,开展农村妇女创业创新培训,让有创业和培训意愿的返乡下乡人员都能接受培训。建立返乡下乡人员信息库,有针对性地确定培训项目,实施精准培训,提升其创业能力。地方各级人民政府要将返乡下乡人员创业创新培训经费纳入财政预算。鼓励各类培训资源参与返乡下乡人员培训,支持各类园区、星创天地、农民合作社、中高等院校、农业企业等建立创业创新实训基地。采取线上学习与线下培训、自主学习与教师传授相结合的方式,开辟培训新渠道。加强创业创新导师队伍建设,从企业家、投资者、专业人才、科技特派员和返乡下乡创业创新带头人中遴选一批导师。建立各类专家对口联系制度,对返乡下乡人员及时开展技术指导和跟踪服务。(人力资源社会保障部、农业部、教育部、科技部、民政部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等负责)

  健康养生是当代人的主要生活态度,患者更是迫切需要绿色饮食。病人饮食餐馆,一线城市渐趋饱和。小本创业做这个,适宜选在郊区中小型医院附近。针对各种病人群体的不同状况,分别开列菜单。经营上应格外重视灶间卫生,不能像一般餐厅和送餐公司那么简单。前期应针对病人不同的病症制定出合理的食谱,顾客上门时要问清病人的症状,身体条件,心理状态,便于更好地服务;病人的订餐档案应妥善保管,不可出现任何差错。初期投入主要是房租,购买灶具等费用,约2万元左右。

  (二)丰富创业创新方式。鼓励和引导返乡下乡人员按照法律法规和政策规定,通过承包、租赁、入股、合作等多种形式,创办领办家庭农场林场、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体。通过聘用管理技术人才组建创业团队,与其他经营主体合作组建现代企业、企业集团或产业联盟,共同开辟创业空间。通过发展农村电商平台,利用互联网思维和技术,实施“互联网+”现代农业行动,开展网上创业。通过发展合作制、股份合作制、股份制等形式,培育产权清晰、利益共享、机制灵活的创业创新共同体。

  (五)改善金融服务。采取财政贴息、融资担保、扩大抵押物范围等综合措施,努力解决返乡下乡人员创业创新融资难问题。稳妥有序推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点,有效盘活农村资源、资金和资产。鼓励银行业金融机构开发符合返乡下乡人员创业创新需求的信贷产品和服务模式,探索权属清晰的包括农业设施、农机具在内的动产和不动产抵押贷款业务,提升返乡下乡人员金融服务可获得性。推进农村普惠金融发展,加强对纳入信用评价体系返乡下乡人员的金融服务。时时彩平台注册_时时彩稳赢计划_时时彩稳赢技巧加大对农业保险产品的开发和推广力度,鼓励有条件的地方探索开展价格指数保险、收入保险、信贷保证保险、农产品质量安全保证保险、畜禽水产活体保险等创新试点,更好地满足返乡下乡人员的风险保障需求。(人民银行、银监会、保监会、农业部、国家林业局等负责)

  我国有18亿亩耕地红线,总面积这么大的耕地,耕种管收储等环节都需要用农业装备来作业。因此,饱和或即将饱和的大宗农机产品(拖拉机、小麦收、水稻收、玉米收),每一年都会有相当可观的更新需求量;而机械化水平还较低的田间管理、收货后处理环节,经济、饲料作物机械化作业等,则有较为强烈的市场填补或增长需求。此外,农业机械化水平的提高,是提高农产品国际竞争力的必要途径,而我国的农业机械化水平与发达国家的距离还较远。因此,不仅国家对农机化发展会继续扶持,我国的农业发展特点也决定了农机市场有较大的更新、增长的刚性需求。

  金秋十月,龙坞茶镇的建设阶段正式拉开了序幕。参与施工、监理的公司多达16家,最多的一天近2600余名工人同时进行施工,24.7平方公里成了热火朝天的大工地。历经九个月艰苦卓绝的施工,终于迎来胜利的曙光:整个龙坞新铺设沥青27万平方米、污水管网102公里、高低压电缆30公里、天然气管道106公里,安装路灯2000余盏,新增绿化34万平方米,光种植樱花树就有1.3万株,点缀玉兰、石榴、香泡、桂花等其他树种近1.2万株……。

  (七)落实用地用电支持措施。在符合土地利用总体规划的前提下,通过调整存量土地资源,缓解返乡下乡人员创业创新用地难问题。支持返乡下乡人员按照相关用地政策,开展设施农业建设和经营。落实大众创业万众创新、现代农业、农产品加工业、休闲农业和乡村旅游等用地政策。鼓励返乡下乡人员依法以入股、合作、租赁等形式使用农村集体土地发展农业产业,依法使用农村集体建设用地开展创业创新。各省(区、市)可以根据本地实际,制定管理办法,支持返乡下乡人员依托自有和闲置农房院落发展农家乐。在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下,允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。县级人民政府可在年度建设用地指标中单列一定比例专门用于返乡下乡人员建设农业配套辅助设施。城乡建设用地增减挂钩政策腾退出的建设用地指标,以及通过农村闲置宅基地整理新增的耕地和建设用地,重点支持返乡下乡人员创业创新。支持返乡下乡人员与农村集体经济组织共建农业物流仓储等设施。鼓励利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见时时彩稳赢计划道路改线废弃地、闲置校舍、村庄空闲地等用于返乡下乡人员创业创新。农林牧渔业产品初加工项目在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。返乡下乡人员发展农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产、农业排灌用电以及农业服务业中的农产品初加工用电,包括对各种农产品进行脱水、凝固、去籽、净化、分类、晒干、剥皮、初烤、沤软或大批包装以供应初级市场的用电,均执行农业生产电价。(国土资源部、国家发展改革委、住房城乡建设部、农业部、国家林业局、国家旅游局、国家电网公司等负责)


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