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时时彩稳赢技巧常州市生态循环农业发展规划(2016-2025

  时时彩稳赢技巧常州市生态循环农业发展规划(2016-2025生态文明建设是“十三五”期间国家重点的决策部署。在生态文明建设的宏观背景下,中共中央、国务院和江苏省委省政府发布了一系列关于农业面源污染防治工作的指示精神,要求各地区各部门以高度负责的态度把农业面源污染防治作为一件大事来抓。2015年5月,农业部印发了《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》(农科教发﹝2015﹞1号),强调到2020年实现“一控两减三基本”的工作目标;在江苏省委省政府2016年下发的“两减六治三提升”专项行动方案中,将畜禽养殖污染防治为主的农业面源防治工作作为一项重要工作来抓。在认真贯彻落实常州市委市政府印发的《2016年全市生态文明在行动工作方案》(常发〔2016〕6号)、江苏省农委《关于全面加强农业面源污染防治加快推进农业生态文明建设的意见》(苏农环〔2016〕5号)、《关于进一步加强农业面源污染治理推进全市农业生态文明建设的指导意见》(常农发〔2016〕123号)等文件精神的基础上,常州市围绕“十三五”期间全面建成国家现代农业示范区和国家森林城市、加快建设生态循环型农业的目标,把加强农业面源污染治理作为发展现代农业、保护生态环境、推进农业生态文明建设的首要任务。常州市农委先后组织编制《常州市“十三五”农作物秸秆综合利用规划(2016-2020年)》、《常州市种植业面源污染防治行动方案》、《常州市畜牧业绿色发展规划(2016-2020)》、《常州市“十三五”现代农业发展规划》等规划,不断强化生态循环农业的发展理念,致力于建立农业生态文明长效机制。根据《农业综合开发区域生态循环农业项目指引》、国家发改委、农业部下发的《国家农业面源污染综合治理示范区建设项目》、江苏省农委下发的《省级现代生态循环农业试点县申报指南》等,也为常州市生态循环农业产业的发展提供了项目和资金支撑的机会。

  2015年,全年主要农作物播种面积达225万亩,农作物秸秆总产量110.77万吨。农作物秸秆主要集中分布在溧阳市及金坛、武进、新北三区,天宁、钟楼农作物种植面积较少。其中,溧阳市秸秆产生总量为57.46万吨,占总量的51.87%;金坛区秸秆产生总量为26.66万吨,占总量的24.07%;武进区秸秆产生总量为14.9万吨,占总量的13.44%;新北区秸秆产生总量为11.75万吨,占总量的10.60%。

  树立生态循环农业发展理念,挖掘总结现代生态循环农业建设的成功做法和经验,充分利用各类媒体大力宣传发展生态循环农业的意义,深入开展生态文明教育培训,让广大群众理解、支持、参与到农业面源污染防治工作,营造全社会共同关注农业环境保护的良好氛围;加强农业面源污染防治的科学普及、舆论宣传和技术推广,推广普及化害为利、变废为宝的清洁生产技术和污染防治措施,切实提高农民节约资源、保护环境的自觉性和主动性,形成全社会关心支持发展现代生态循环农业的良好氛围和推进合力。

  比如,在农业补贴政策上,文件提出,要“重点补主产区、适度规模经营、农民收入、绿色生态。”强调深入推进农业“三项补贴”制度改革等,这都是要加快建设以绿色为导向的农业补贴制度。许丙华介绍,去年我省实施农业“三项补贴”改革,用于支持农业担保体系建设和耕地地力保护,效果很好。贯彻文件精神,今年我省还将在该领域深入探索。 让更多资源投向农业,还需要将有限的财政资金用作“药引子”,吸引更多资本投向农业农村。一号文件提出,推广政府和社会资本合作、实行以奖代补和贴息、鼓励地方建立风险补偿基金等多种形式的撬动措施。这些也将是我省深化农村金融改革的着力点。

  再者,农业生产具有很强的季节性,在农产品上市、收购和加工旺季时,短期内流动资金需求量很大,农产品加工企业普遍感到资金压力较大,而农业生产周期长、收益相对较低,银行对农业贷款积极性不高;同时农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场缺乏银行认可的有效资产抵押物。土地流转成本居高不下,农业企业和家庭农场流转土地、扩大经营规模的成本上升,缺乏资金支持,让农业适度规模经营推进难度加大。此外,农业保险受保难、赔损难认定的问题也为发展生态循环农业提出了巨大挑战。

  建立农业面源污染监测预警体系,合理设立监测点,形成覆盖全市域的监测网络,科学评估农业生产及投入品对土壤、水体等环境的影响。探索建立耕地土壤污染治理与修复机制,调动农业生产者保护耕地土壤环境的积极性。开展永久基本农田耕地质量调查,制定耕地污染治理和土壤修复方案,分级、分类、分区推进污染耕地的治理和修复。强化农业生态环境保护责任的落实,建立污染耕地责任追究制度。加强对畜禽规模养殖场等经营主体排污情况的监管,加大对农业生态环境违法行为的查处力度。

  八、生态循环农业产业融合工程。实施种养结合、农牧结合、农渔结合、农林结合,因地制宜推广多类型循环农业模式,实现区域农业资源循环利用。发展休闲农业、创意农业、农业废弃物深加工等新业态,延伸农业产业链条,拓展农业多种功能,推进一二三产业融合发展。推进“互联网+”农业生态,充分运用物联网技术,建立农业废弃物资源化利用智能运行管理平台,开展“三沼”综合利用、病死畜禽无害化处理等智能化实时监控管理,提高处理利用效率;集成推广控水、控肥、控药等智能化生产控制技术。至2020年,创建各类生态循环农业示范基地100个,2025年达到150个。

  根据生态循环农业发展要求,加强政策支持。建立以绿色生态为导向的资金支持制度,加大对农业污染防治的投入力度,积极争取各级各方面资金投入农业生态环境建设,聚焦农业治污设施改造提升、种养结合循环农业、农业废弃物资源化利用、有机肥替代化肥、绿肥种植等重点环节,发挥资金导向作用。统筹禁养区关闭搬迁养殖场依法取得的养殖用地,原则上按照“拆一补一”,优先支持适养区畜禽生产;支持农牧结合设施用地和畜禽养殖场污染治理设施建设,所需土地纳入农用地管理。加强对农药化肥减量增效的政策支持,加强覆盖重点作物的病虫监测网络建设,加强大中型植保机械购置、重大病虫统防统治、低毒生物农药使用补贴力度,鼓励利用农业废弃物生产有机肥。强化农业投入品包装物等田间废弃物回收利用的政策支持。

  常州市农业产业基础优势明显,全市农业现代化建设水平稳居全省第一方阵。常州市在政策引导和项目建设等方面的积累为生态循环农业的发展奠定了基础。如在畜禽粪便治理方面,主要依托太湖水治理专项和清洁能源专项,实施建设规模畜禽养殖场雨污分流、固液分离、沼气发酵等工程,初步实现“三分离一净化”综合治理(干湿分离、雨污分流、固液分离、废水净化)。在秸秆综合利用方面,着重推进秸秆机械化还田以及肥料化、基料化、能源化利用等项目,培育发展了科力肥料(肥料化利用)、银湖食用菌(基料化利用)、方圆再生能源(能源化利用)等一批秸秆集约化、专业化利用企业。在水产养殖方面,依据水域生态学原理,因地制宜对百亩以上连片池塘进行升级改造,划分池塘功能、构建配套人工湿地,养殖尾水经过系统内净化处理后循环使用,实现养殖尾水达标排放或零排放。

  深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实习总书记系列重要讲话精神,以总书记视察江苏重要讲话精神为引领,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。全面落实推进生态文明建设的战略部署,以城乡一体化统揽全局,以建设国家现代农业示范区为契机,坚持生态优先、循环发展的基本原则,加快发展多种生态循环农业模式,培育农业循环经济产业,构建绿色产业体系和现代生态循环农业技术体系,合理调整农业产业结构和布局,强化农业面源污染防控,提高土壤环境承载力,全面推动资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废弃物处理资源化,增强农业可持续发展能力,为建设生态宜居的新常州做出新贡献。

  由于小规模种植和分散养殖,全市范围内缺失成熟的农业废弃物收贮运体系,致使秸秆和畜禽养殖废弃物等均存在收集成本高、运输难度大、处置困难等问题。如在秸秆收储工作中,由于田头抢收时间紧、人工清运劳动强度大、密度轻和占用空间等原因,收运成本较高,收运工作“最初一公里”的难题,在市场化运作方面始终没有得到有效解决。尽管政府采取了鼓励农民收运的奖励措施,但政策覆盖面有限,奖励政策并未实现长效机制,这也制约了农民和生产企业的积极性。而且,由于支付手段过于单一,而目前从事生产的农民趋向于老龄化,对现代信息手段掌握有限,加重了“最初一公里”的工作难度。此外,由于农业废弃物综合利用的龙头公司和骨干公司数量有限,难以形成大的产业发展格局,这也制约了农业废弃物处理成本的降低。农业废弃物二次使用的成本也成为最终能否实现资源循环利用的关键问题之一。

  该公司一位负责人介绍说,随着更多的企业加入规模种植,严格控制农药残留的蔬菜未来将更为普遍,其合理的价格也可被普通老百姓接受。目前,该公司年产蔬菜食品18000吨,产品销往全国各地甚至欧美、日本等国家和地区。除了常规的市场销售渠道,该公司还打开了网上销售渠道,各地市民只要进入其网上商城就可以下单,公司就会送货上门,或通过邮政速递、同城物流送达订户。好产品不愁卖,加上发达的物流,该公司产出的新鲜蔬菜和半成品已供不应求。该公司目前正在探索,通过其具备的FD(FreezeDried))冷冻技术,利用蔬菜开发健康营养餐。未来,这也是一个发展方向。

  在畜禽养殖业上,根据《畜禽规模养殖污染防治条例》、《江苏省太湖水污染防治条例》、《动物防疫条件审查办法》等法律法规和江苏省委省政府“两减六治三提升”专项行动方案,结合常州市畜禽养殖现状分布特点,加快完善禁养区调整方案和畜禽产业发展布局。加强政策引导和执法监管,落实主体责任,强力推进畜禽养殖污染整治。全面开展规模畜禽养殖场污染治理和生态化改造提升,建立完善畜禽养殖污染防治长效管理机制,畜禽养殖规模与生态环境消纳能力相匹配,实现畜禽养殖排泄物生态消纳或达标排放,“十三五”期间,全市生猪规模养殖场污染治理和生态化改造全部完成。建立健全病死动物无害化收集处理体系,完善病死动物无害化处理设施和长效运行机制。

  常州农耕发达,素有“鱼米之乡”的美誉。全市农业资源丰富、农业生产类型多样,种植业、畜牧业、水产业、经济林果业兼备。其中,溧阳市被中国茶叶协会授予“中国名茶之乡”称号,天目湖白茶获全国农产品区域公用品牌百强称号,武进区被中国花木协会授予“中国花卉之都”称号,武进区嘉泽镇获授“中国花木之乡”称号。2015年末全市耕地面积225.01万亩,其中水稻播种面积114.45万亩,产量73.6万吨,小麦播种面积85. 31万亩,产量30.4万吨;出栏家禽4564.4万羽,生猪83.7万头,年末存栏生猪46.87万头,家禽1180.7万羽,全市拥有年出栏500头以上的生猪养殖场238家,生猪大中型规模养殖比重达到62%;全市茶叶面积11.66万亩,水果18.39万亩,水果产量12.89万吨;全市水产养殖面积55.8万亩,水产品总产量17.79万吨。

  65岁的张文光是村里为数不多的常住村民,人们都叫他“二叔”。平日里,常云的客栈就是二叔帮忙打理着。“这儿原来是一片深沟。2011年修大西高铁的时候才填上。”说话间,二叔把记者领到了村口的照壁前,上面印着上安村的简介和一些原来的老照片。照片上贫瘠的黄土沟和如今硬化平整的乡村道路判若两地。“我们村常住人口不多,但原来土地面积不小,有近1000亩地。后来退耕还林,剩下500亩了。年轻人都在外面打工,留下的都是老人了。村里没有一家企业,村民都是以种地为主,辛辛苦苦受一年也挣不下几个钱。唉!村里原来还种着二百来棵苹果树,可是五六年前那些树不知道得了什么病,全都死光了。”二叔说着点上一根烟,抬眼看看不远处的山坡。他家在山坡上有地,也曾种着几十棵苹果树。那些年,家里很大一部分收入是靠卖苹果挣的。

  当前经济下行压力大,会不会影响国家对“三农”的重视程度,减少投入?对此,一号文件给出了明确回答,那就是要保持“三农”投入不降低,重农强农力度不减。张延明认为,这样的信号对我省意义尤为重要。随着粮食出现结构性过剩,效益下滑,一些地方有“粮食安全可以松一松”的错误思想。“我省农业比重大,农村人口多,只有农业农村大势稳,基本面好,才能为全省发展提供有力支撑。因此,强农富农的政策绝不能‘打摆子’。 ”张延明说。

  紧扣常州创建国家农产品质量安全示范市的契机,建立健全常州市、区(市)、乡镇、基地四级农产品质量安全监管机制,时时彩平台注册_时时彩稳赢计划_时时彩稳赢技巧加快“三品一标”基地建设和产品认证。落实农产品质量安全主体责任,逐步推行农产品二维码管理,建立农产品质量安全监测制度,完善农产品质量安全追溯体系。加强对农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品的质量监测,杜绝在食用农产品上的使用三高农药,严厉打击生产、销售、使用禁用的高毒农药行为,切实保障农业投入品安全。

  在种植业上,立足常州市资源环境、产业基础等实际,大力推行种养结合、粮经轮作、间作套种、林下生产、稻鸭共作等新型生态循环农业模式,构建功能互补、能量循环、高效生态的种养循环利用机制。加强农业清洁化生产技术的研究和攻关,加快推进清洁生产技术的转化应用。大力推广测土配方施肥、商品有机肥和新型肥料应用,积极推广农药零差率统一配供模式,开展病虫害绿色防控和统防统治,健全化肥农药减量化长效管理机制。采用政府购买服务等方式,建立“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”的农田废弃物收集处理体系,因地制宜开展农业废弃包装物和农膜回收处理。

  三、农作物秸秆处理循环利用工程。按照“农用优先、多元利用”原则,全方位强化秸秆综合利用,因地制宜推广秸秆肥料化、基料化、燃料化、饲料化、工业化,培育和壮大秸秆综合利用主体,加强秸秆收储体系建设,加快推进武进区2万吨秸秆有机肥加工改扩建项目、金坛区2万吨秸秆工业原料化项目和2万吨秸秆能源化项目建设、农林废弃物综合利用等项目建设。逐步形成“利用方式多样化、利用主体多元化、产业发展规模化和收储体系网络化”发展格局。完善推进秸秆还田的运行机制,秸秆还田面积比重控制在50%左右,大马力铧犁深翻还田比重占还田面积30%左右。到2020年,实现农作物秸秆综合利用率达到97%,到2025年,农作物秸秆综合利用水平和利用率进一步提升。

  充分利用省内外科研院校的科技力量,鼓励引导农业企业、农业废弃物利用企业开展多形式的产学研结合,组织开展农业面源污染综合防治前瞻性、关键性技术攻关,加快已有科技成果转化应用,切实提高科技支撑水平。在节肥节药绿色生产技术、农业面源污染防治、农业废弃物综合利用、农机农艺融合等重点领域,形成一批可复制、可推广的技术模式。充分利用现代信息技术,推进“互联网+”在生态循环农业发展中的运用,依托智慧农业云平台,构建智能化农业信息体系,通过智慧农业服务平台实现可严格控温、控湿、控水、控肥的精准农业的发展,促进资源的高效集约节约利用。推广农业可视远程咨询、远程诊断、灾害预警等智能化远程服务技术,实现对生产体系的智能化实施监管。

  以省级农业园区、农业废弃物资源化利用企业、乡镇为单位,统筹布局生态循环农业产业,建立农业废弃物资源化集中处置系统,实现区域大循环。本规划期内,区域大循环示范模式建设,将以省级园区运行管理主体、农业废弃物资源化利用企业、乡镇为项目实施主体,实施范围为园区全城或乡镇的全域,实施内容为围绕“一控二减三基本”要求,突出畜禽粪便资源化集中处置系统建设,农膜等废弃物回收处置,病死动物无害化处理中心及其配套的收集转运体系建设,秸秆收贮体系建设等。

  据统计,我市深入推进“三园两场”和高标准农田建设,已累计建成标准化产业示范基地100余个、总面积120多万亩。其中,都昌县依托全国绿色食品原料标准化生产基地县,推广绿色生态农业标准化高产高效发展模式,建设水稻、油菜标准化生产基地36.6万亩,2016年再生稻平均单产375.5公斤/亩,创全省新高;彭泽县太泊湖现代农业示范园发展种养复合型现代农业,其中已建成“大闸蟹”生态养殖4000亩、再生稻5000亩;修水县发展了水稻绿色有机标准化生产基地18.2万亩、茶叶绿色有机生产基地1.8万亩;永修县建成大米、柑橘、杨梅等绿色农产品示范基地5.08万亩。全市今年将新增高标准农田24万亩。

  农业是常州市的传统优势产业,2015年,常州市以大市为单位被农业部列入国家现代农业示范区建设。在经济新常态下,发展产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、技术密集的生态循环农业,是常州发展现代农业的根本方向,是推动常州市加快农业供给侧结构性改革的重要路径,是建成现代生态循环农业先行区的必然选择,也是实现“强富美高”新常州的必然要求。发展循环农业的核心是转变农业发展方式、改善农业生态环境、提升农产品品质,从过去的数量增长为主转到质量、数量、生态、效益并重,由过去主要通过要素投入转到依靠科技和提高劳动者素质上来,由过去从资源过度消耗转到可持续发展的道路上来,逐渐实现产业融合发展。积极探索与推广农牧结合、农林结合、生态种养、农业废弃物综合利用等技术,构建点串成线、线织成网、网覆盖区域的以“主体小循环、片区中循环、区域大循环”为特征的现代生态循环农业三级循环体系,培育富有常州特色的生态循环农业技术体系和产业形态,将是未来常州市生态循环农业的重点建设内容。

  常州人多地少、耕地后备资源紧缺。伴随着工业化和城镇化进程,建设用地总规模逐年增加,耕地资源紧张,资源开发利用强度过大、弦绷得越来越紧,生态环境质量不高、环境承载能力越来越接近极限。另外常州生物多样性弱化、植被覆盖质量不高、土地利用强度大,生产建设与生态环境的矛盾仍较突出。在长期的历史发展中,常州地表水环境污染相对严重,水体自净能力明显下降,水环境容量较小,这些都是制约常州生态循环农业快速发展的主要环境因素。虽然近年来全市化学农药用量有所下降,但是,由于过去追求农作物产量以及受技术水平的限制,一年多熟多茬的种植方式影响,目前化肥和农药等农业投入品用量基数仍较大。据统计,2015年全市化肥施用量(折纯量)为67338吨,其中氮肥40077吨,复合肥22633吨,磷肥,钾肥分别为3009吨和1619吨,全市农药使用量3152吨。按其耕地面积 149.94千公顷,全市化肥的施用量平均为449kg·hm-2,远超过发达国家设置的225 kg·hm-2的上限(基本一年一熟),也远高于原国家环境保护总局2007 年设定的生态县建设化肥使用强度小于250 kg·hm-2的标准(国家环境保护总局. 关于印发《生态县、生态市、生态省建设指标(修订稿)》的通知)。畜禽粪便和秸秆等农业废弃物资源化利用质量不高,亟待通过大力发展生态循环农业,实现资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废弃物处理资源化。

  我市积极探索种养结合、生态循环等绿色农业发展模式,鼓励社会资本参与推进废弃物资源化利用,发展规模化沼气工程和秸秆肥料化、饲料化、基料化综合利用,目前示范实施的彭泽县马当大型沼气工程进展顺利、效果良好;鼓励新型经营主体适度发展多种经营,加大设施化建设、清洁化生产、资源化利用和无害化处理投入力度,推广环境友好型农作制度、农牧结合、稻田综合种养等。2017年,全省稻田综合种养现场会在彭泽县召开。全市新增“稻鱼”“稻虾”“稻蟹”等稻渔共生综合种养模式6.6万亩。

  常州市主要河流为长江、京杭运河及相关支流,监测表明水质较上年有所改善。2015年,全市38条河流73个监测断面中,30个断面符合及以上水体要求,占41.1%,较上年提高6.9个百分点;36个断面符合Ⅳ类水体要求,占49.3%,较上年降低1.4个百分点;6个断面符合Ⅴ类水体要求,占8.2%,较上年降低6.9个百分点;受上游来水影响,1个(交界)断面劣于Ⅴ类水体要求,占1.4%,较上年提高1.4个百分点。符合相应水域功能区划要求的共有48个断面,占65.8%,较上年上升8.3个百分点。

  农业供给侧结构性改革是我国新时期发展现代农业、保护和改善农业生态环境的重要着力点,是农业农村经济工作的主线。以农业供给侧结构性改革为契机,发展现代生态循环农业,调整优化农业产业结构、转变农业发展方式、改善农业生态环境、提升农产品品质,通过农牧结合、农旅联动、一二三产业融合发展、化肥农药减量增效、农业废弃物循环利用等路径合理配置农业资源要素,加强绿色优质安全和特色农产品的供应,着力提升农业发展的质量效益和核心竞争力,成为常州市现代农业可持续发展的必由之路。农业供给侧结构性改革的推行,倒逼了农业生产环境的改善和农业产业结构的转型升级,新动能、新业态、新技术层出不穷,也为常州市生态循环农业的发展提供了良好的机遇。

  农业废弃物包括农作物秸秆、畜禽养殖粪便、农业投入品及包装田间废弃物。农业废弃物综合利用侧重农作物秸秆综合利用和畜禽养殖粪便综合利用。农作物秸秆综合利用采取“1+X”模式来实现,即秸秆机械化还田与离田秸秆的多种形式利用,离田秸秆的多种形式利用以扶持秸秆收贮体系建设和秸秆加工利用为重点,辅以引导农民参与秸秆编织利用。畜禽养殖粪便综合利用主要通过畜禽规模养殖场配套建设治污设施、种养结合农田消纳、“三沼”综合利用提升、区域性畜禽养殖粪污收集利用体系建设、有机肥生产和畜禽养殖分区管理相结合形式来实现;农业投入品农田废弃物回收无害化处理与资源化利用主要通过开展农业投入品及包装田间废弃物(废弃农膜,种子、农药、化肥等包装物)收集、无害化处理与资源化利用试点来探索建立长效机制,逐步 推广并提高田间废弃物回收处理率。以实施国家农业面源污染综合治理示范区试点项目和省级现代生态循环农业试点项目,探索建立区域性农业面源污染治理与生态循环农业发展长效机制。

  在当前农业商品生产的过程中,虽然同样需要良好生态环境为前提,在投入要素分配上,除了满足生产对象的需求外,也必须考虑在维护环境上的要素投入。实践表明,大部分的农业生产在生产农产品的同时,对自然生态环境改善发挥着积极作用。但是,在部分农业产业、部分生产主体由于片面追求产量与效益,在开展农业生产过程中也对外环境产生了负面影响。这种负面影响在当前环境压力下将进一步显化与放大。融合农业各产业,将生态循环“三R”法则落到实处,并且通过农业发展改善和修复农村环境,就必须依靠发展生态循环农业。但是,农业受资源环境和市场的双重约束,面对频繁的自然灾害、市场波动和动植物疫病多重风险,发展生态循环农业的资源成本、农业环保成本和质量安全管控成本均较高,农业经营主体发展生态循环农业积极性易受到影响。

  记者了解到,该公司种植出的蔬菜都经过严格的检测后方可上市,大部分产品直接通过网上商城或配送点销售给市民,还有一部分进行再加工做成食品,如蔬菜汤包,进入超市销售。目前该公司种植基地种出的蔬菜主要有菠菜、南瓜、西红柿、萝卜、花椰菜和青瓜等,品种丰富,销售渠道覆盖全国。记者进入该公司的网上蔬菜商城浏览看到,其新鲜采摘的花椰菜售价4元/公斤,毛豆12元/公斤,西红柿8元/公斤,价格相对来说并不高,与普通的产品售价基本持平,各品种蔬菜价格会跟随市场和季节变化略有浮动。

  根据常州市资源禀赋、环境承载能力和产业特点,依据“十三五”期间常州市现代农业“1185”产业布局,本规划期内,根据常州市资源禀赋、环境承载能力和产业特点,合理布局种植业和养殖业,形成产业相互融合、物质多级循环的农业产业结构。大力培育生态优质稻米、生态园艺、生态渔业、生态畜牧业、生态休闲农业等六大优势主导产业,实现各大农业产业融合发展、资源高效利用、生产清洁可控、环境持续改善的良好格局。同时,着力构建农业清洁生产体系、农业废弃物资源利用体系,建立科技集成创新机制和政策措施保障机制,加快构建现代生态循环农业产业体系、生产体系和经营体系。在经营主体、生产片区和区域之间形成“主体小循环、片区中循环、区域大循环”的三级农业生态循环体系,锚固生态循环农业发展空间。大力发展农产品电子商务、物流配送等新业态,积极促进产业融合,建立具有常州特色的优质农产品现代营销机制,树立“生态常州”品牌新形象,培育常州市现代农业经济新的增长点。

  二、畜禽养殖废弃物资源化利用工程。建立生态健康和种养结合的绿色生态种养模式,推广清洁生产技术和改进生产设施,从源头减少畜禽粪便产生量。全面加强畜禽粪便综合利用,引导通过工程措施、生物处理和农牧结合三个途径,开展规模沼气工程配套三沼综合利用、生物有机肥加工、堆沤直接还田实现种养结合;鼓励建设完善小散畜禽粪便集中收集处理、沼液沼渣集中利用、病死畜禽无害化处理服务体系,完善病死动物无害化处理设施和长效运行机制,2017年底完成试运行。至2020年,畜禽养殖废弃物资源化利用率达98%,2025年,达100%;纳入保险的病死动物应收尽收。

  二叔说村后边有个青草坡,一到夏天风景特别美,城里来玩的人也就渐渐多了。后来有个老板在村口开了家饭店,村里有些人就去给他打工了。三年前,那个老板看到太原周边好多地方开始种植薰衣草吸引游客,他也包了二十亩地,种了一大片。取了个名字叫“青草坡香草园”。“前年没种好,花就没开出来,去年才算种成功了。花开的那几个月,上安村来山上玩的城里人翻了好几倍。”二叔印象最深的就是去年七夕节,老板在网上搞了个活动—情侣可以免费来参观香草园,结果七夕那天村里来了一两千人,车停不下不说,路都堵了。“我们很欢迎有实力的老板们来村里投资搞休闲农场,这样村里的环境不但越来越好,我们也有事可做了。我们这六十来岁的年纪,去城里给人家打工,根本没人要。但我们有经验,侍弄田地三个小伙子也顶不上我们一个老汉。现在我们守着自家的老房子,干自己拿手的农活,比自己种地能多挣一倍的钱,村里人都乐意。”二叔说。

  五、种植业清洁化生产工程。围绕节水、节肥、节药,实行轮作、间作、套作等农作制度和设施栽培、节水灌溉、水肥一体化等节约型农业技术;推广使用有机肥和种植绿肥,开展测土配方施肥,实现化肥减量增效。推行绿色生态防控技术、推广高效低毒低残留农药、开展专业化统防统治等,实现化学农药减量控害。实施农田氮磷控源治理、田间生态林建设等工程;合理开展耕地轮作休耕试点,因地制宜推广粮肥、粮豆等轮作,改善农田生态环境,提升农田生态功能。开展农药废弃包装物、废弃农膜等废弃物收集处理,建立由“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”的农药废弃包装物收集处理体系,因地制宜开展废弃农膜收集处理利用。至2020年,全市化肥使用量较2015年减少5%,其中太湖一级保护区化肥使用量较2015年减少20%,全市农药使用量较2015年零增长,其中太湖一级保护区农药使用量较2015年减少20%。至2025年,化肥和化学农药使用量较2020年进一步下降。

  (二)畜禽粪便资源化利用情况常州市按照太湖流域水污染治理的要求,基本形成了以沼气工程、有机肥生产、发酵床生态养殖、种养结合、畜禽粪污处理中心为主要抓手的畜禽粪便资源化利用格局。自2013年以来,全市畜禽养殖分区管理逐步严格,组织实施畜禽养殖场综合治理工程23项;到2014年,累计创建畜牧生态健康养殖示范场92个、畜禽良种化示范场30个、动物防疫达标示范场60个、畜禽粪便综合利用示范场26个、畜牧新型合作经营模式示范场4个、畜产品质量安全示范基地42个;2015年,常州市按照“生产规模化、畜禽良种化、防疫规范化、粪污无害化、产品优质化”的总体要求,全力推进畜牧生态健康养殖示范创建和农业部畜禽标准化场创建活动,累计创建农业部畜禽标准化示范场6家,省畜牧生态健康养殖示范场89家,全市畜禽废弃物综合利用率达95%。“十二五”期间,全市实施畜禽养殖场综合治理工程100多项,新建沼气工程78处,其中武进区建成运行的礼嘉畜禽粪污处理中心,在全省首创了政府购买服务的区域性畜禽养殖粪污统一收集处理体系模式;天宁区的江苏科力农业资源科技有限公司、金坛区的常州市宏宝生物科技有限公司等9家有机肥生产企业每年可利用30多万吨畜禽粪污。2016年,依据各辖市区政府出台的畜禽养殖污染整治文件,全市禁养区应关停畜禽养殖场户1655家,目前关停已超过97%以上。(三)化肥、农药减量化以及水产养殖减排相关措施2015年全市推广补贴性商品有机肥5.43万吨,实施绿肥种植补贴面积7.85万亩,推广大田作物测土配方施肥面积640万亩次,技术覆盖率超过90%;2015年全市施用化肥(折纯)67338吨,化学农药3152吨;全市累计建设池塘循环水工程10.68万亩,占全市百亩以上池塘养殖面积的79.7%。常州市积极推广农业产业协作、农牧结合、生态循环生产模式,畜禽养殖与水稻、蔬菜、茶果、苗木种植紧密结合,形成了“畜禽养殖-粪便-有机肥-农产品”的综合利用体系,初步解决了畜禽粪污的资源化利用和多元化高效利用,水稻、蔬菜、茶果、苗木质量效益和土壤肥力同步提升,建设了一批可持续的农业生产与生态大循环典型。但在废弃物资源化利用方面也存在制约和瓶颈,如畜禽养殖废弃物资源化利用更依赖于设施装备和处理技术的提升以及农田配套,而设施装备和深度处理,意味着大量的资金投入,尤其像处理工业污染一样处理畜禽养殖废弃物,既是资源浪费,又降低畜产品市场竞争力;农田配套涉及生产关系的调整、基本农田政策以及如何配套的问题。

  一、畜禽养殖业清洁化生产工程。落实养殖场养殖污染治理的主体责任,建立规模养殖场废弃物产生、综合利用和污染排放等情况的登记备案;推进规模养殖场设施设备改造升级,实施节水养殖,实行雨污分离、固液分离,实现源头减量,配套堆粪存储、厌氧发酵和工程处理等设施,实行清洁化生产和资源化利用;大力推进绿色健康养殖,深入开展畜牧业绿色发展示范县、农业部畜禽养殖标准化示范场、省级畜牧生态健康养殖示范创建;鼓励现有和适养区尤其是种植业为主的各类农业园区新建养殖场,鼓励以畜禽适养区和种植业连片区“两区”为基地,以畜牧业龙头企业为规划设计和经营主体,以农业资源禀赋多、发展意愿强的村级集体组织为管理主体,以“村级物业”的资产形式建设一批种养就近结合型的美丽牧场,开展农牧结合型、清洁生态型、生态健康型养殖场建设。至2020年,规模化养殖场(小区)治理率达到90%,2025年,规模化养殖场(小区)治理率达到100%。

  (一)主体小循环通过引导新型农业经营主体推进农业废弃物资源化利用,实现主体小循环。本规划期内,开展农牧结合、种养对接、生态养殖、种植业清洁生产等主体小循环的示范模式建设。近期重点扶持畜禽养殖主体对接种植主体,突出养殖粪污的农田承载利用。养殖主体须合法存在,年出栏量不少于500头猪当量。兼顾种植业清洁生产和池塘循环水养殖。粮油等大田作物面积不少于1000亩,园艺作物面积不少于500亩,化肥、农药减量20%以上;池塘循环水养殖面积不少于500亩,养殖排水达标排放或零排放。示范模式有:(1)种养一体化模式;(2)“种-养-沼”结合模式;(3)“三改两分”再利用模式;(4)种养结合家庭农场模式;(5)水产生态养殖模式;(6)种植业清洁生产模式等。(二)片区中循环在一定的区域范围内,合理配套种养业,农业新型经营主体之间实施种养联合,实现片区中循环。本规划期内,片区中循环的示范模式建设,将以市级园区运行管理主体、农业废弃物资源化利用企业、村委为项目实施主体,实施范围为园区全域或行政全域,实施内容为围绕“一控二减三基本”要求,突出农业废弃物资源化循环利用,农业面源污染防治。面积不少于1000亩。

  常州农业产业化经营彰显活力,新型农业经营主体成长迅速,许多优秀的企业已将生态循环的先进理念贯彻到生产实践当中,在农业面源污染防控上取得了显著的成效,为常州市做好生态循环农业产业发展工作起到了示范带头作用。如江苏科力农业资源科技有限公司、常州市宏宝生物科技有限公司、江苏永康农牧科技有限公司、乾丰养殖有限公司等先后建立起畜牧生态养殖标准化示范基地,通过集中处理养殖场粪便着重解决了畜禽粪便污染问题,生产的高科技生物有机肥具有腐熟完全、肥效高、安全性好的特点,为建立“畜禽养殖-粪便-有机肥-农产品”的绿色产业链条提供了条件。长荡湖水产科技有限公司、埭头黄家荡特种水产养殖场、金泉生态科技园、诺亚方舟农业科技有限公司等特种水产养殖场利用可视化、智能化、标准化循环水系统实现了健康养殖,解决了水产养殖污染问题。常州笙绿农业科技有限公司、临溪农业发展有限公司、圣王果蔬有限公司等创建了标准化生产基地,采用生物防治技术不断打造绿色产品。常州方圆再生能源有限公司、合平秸秆利用合作社等秸秆利用主体通过对收储秸秆的燃料化和工业化加工,实现了对秸秆资源的二次利用,避免了秸秆焚烧带来的环境污染。银湖食用菌专业合作社、三新农业、菌皇菇业等利用以农作物秸秆等农产品废弃物加工制成的菌菇包种殖菌菇,将废弃的菌包粉碎后进行简单加工后变成有机肥料,实现了废弃物的多元化利用。这些企业或合作社已经在局域尺度上实现了生态小循环,也将带动农业产业在区域尺度上实现大循环。

  十八大以来,生态文明建设被提升至国家发展战略高度。中共中央和国务院先后出台《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》,在国家层面上对生态文明建设做出战略部署。发展生态循环农业,是生态文明建设的重要内容,是践行“绿水青山就是金山银山”重要思想的实际行动,是贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念的重要路径,是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略部署的重要抓手。农业部联合八部委出台《关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》、《关于加快发展农业循环经济的指导意见》和《农业综合开发区域生态循环农业项目指引(2017-2020年)》为生态循环农业的发展提供了前所未有的机遇和条件。

  在统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的新征程中,以“一控两减三基本”为实施准则,不断推进常州市农业规模化、产业化、科技化、信息化、绿色化发展,建立适应农业循环经济发展要求的政策支撑体系和生态循环农业产业体系,生态循环农业产业不断发展,人居环境和生态环境显著改善,农业可持续发展能力不断提升。培育一批可借鉴、可复制、可推广、可持续的生态循环农业发展典型模式,力争将常州市建设成为生态循环农业发展的示范区。

  七、果菜茶有机肥替代化肥工程。以发展生态循环农业、促进果菜茶质量效益提升为目标,以果菜茶优势产区、知名品牌生产基地为重点,大力推广有机肥替代化肥技术,加快推进畜禽养殖废弃物及农作物秸秆资源化利用,实现节本增效、提质增效。支持引导农民和新型经营主体积造和施用有机肥,因地制宜推广符合生产实际的有机肥利用方式,采取政府购买服务等方式培育有机肥统供统施服务主体,吸引社会力量参与,集成一批可复制、可推广、可持续的生产运营模式。围绕优势产区,集中打造一批有机肥替代、绿色优质农产品生产基地(园区),发挥示范效应。力争到2020年,果菜茶优势产区化肥用量减少20%以上,2025年减少30%以上。

  2. 行政区划及人口结构常州市现辖溧阳一个县级市和金坛、武进、新北、天宁、钟楼五个行政区,共计25个街道,36个镇。截至2015年底,全市乡村人口224.3万人,乡村实业从业人员129.4万人。其中,从事第一产业农业人员23.56万人。3. 农业农村经济状况2015年实现农业总产值271.8亿元、增加值155.9亿元,均比“十一五”末增长56%以上,农村常住居民人均可支配收入21912元,城乡居民收入之比缩小到1.96:1。(二)自然资源

  “推行绿色生产方式”“壮大新产业新业态”“加大农村改革力度”……2月5日公布的中央一号文件继续锁定“三农”工作,强调把深入推进农业供给侧结构性改革作为新阶段农业农村工作主线,加快培育新动能,开创农业现代化建设新局面。“一号文件开篇就指出农业发展进入新的历史时期,分析主要矛盾变化,现实性和针对性强。 ”省发展研究中心农村处处长张延明认为,在科学判断基础上,文件强调要坚持问题导向,调整工作重心,也就是今后农业发展要从追求“量”向追求“质”转变。这为我省建设现代生态农业强省明确了指针。

  到2020年,建立起适应农业循环经济发展要求的政策支撑体系,基本构建起循环型农业产业体系,农业可持续发展取得初步成效,经济、社会、生态效益提升。农业发展方式转变取得积极进展,农业综合生产能力稳步提升,农业结构更加优化,循环农业产业布局基本形成,农产品质量安全水平不断提高,农业资源保护水平与利用效率显著提高,农业环境突出问题治理取得阶段性成效。建设一批具有示范引领作用的农业、林业和农林、农经复合型的循环经济示范园区、示范基地、示范工程和示范企业,总结凝练一批可借鉴、可复制、可推广、可持续的农业循环经济发展典型模式,把常州建设成为全省乃至全国生态循环农业发展的先行区和示范区。

  “十三五”和“十四五”时期是生态循环农业发展的黄金十年。根据国家和省《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》等实施循环经济的若干意见要求,结合常州市实际,特制定本规划。该规划与《中共江苏省委江苏省人民政府关于加快生态文明建设的实施意见》、江苏省委省政府关于印发《“两减六治三提升”专项行动方案》的通知、《常州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《常州市“十三五”现代农业发展规划》、《常州市“十三五”循环经济发展规划》、《常州市种植业面源污染防治行动方案》相衔接,是指导全市未来十年现代生态循环农业工作的纲领性文件。该规划的实施,将为常州市生态循环农业的发展提供战略指引,为常州市农业绿色发展提供先决条件,为常州市建成国家现代农业示范区和创建国家农产品质量安全示范市打下扎实基础,为推进常州市国民经济的可持续发展和城乡一体化进程提供切实保障,为常州市高水平全面建成小康社会、率先迈向现代化保驾护航。

  九、农业土壤污染监测和农业节水工程。建设农业面源污染监测点,强化土壤地力、重金属等指标监测和评价,划定土壤环境质量安全等级,建立完善农业土壤污染监测预警体系。以改善土壤环境为基础,开展土壤重金属污染修复治理试点和农业面源污染防治试点,积极协同相关部门,努力消除农业土壤污染隐患。加大高标准农田建设力度,进一步完善农田灌排设施;集成推广种植业节水灌溉、养殖业自动饮水等节水措施,因地制宜推广抗旱品种、渠道防渗、雨水回用、山地微蓄微灌、水肥一体化、覆盖保墒、深耕深松、循环水养殖等技术,探索建立农业灌溉用水量控制制度。至2020年,高标准农田达到68%,2025年,高标准农田达到75%以上。


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