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打造特色载体 推进法治建设——翼城县创新法治宣传教育时时彩稳

  (二)引领法治建设航向,推动法治建设进程。为更好地推进法治建设工作,贯彻落实全面依法治国战略,根据实施六权治本、建立责任清单、建设法治翼城的需要,县委法治建设领导组要求《法治天地》栏目的创办,要整合原有法治节目资源,创新节目形态,扩大栏目功能。要把普及法律知识、监督公正执法司法、弘扬法治精神、引领法治建设航向、推动法治建设进程作为栏目宗旨,要紧跟国家法治建设的步伐,紧扣社会疑点、难点、热点,从法律和道德的视角观察社会现象,将法治宣传教育与法治建设有机结合起来,把法治宣传教育贯穿于人民调解、法律援助、法律服务等工作之中,不断推进执法、司法公开,强化和规范各类法律服务,把维权和调处矛盾纠纷的过程作为普及法律知识、增强法律意识的过程,努力打造廉洁高效、公平公正、规范守信的法治“软环境”,以法治建设成果检验法治宣传工作成效。同时,《法治天地》和《经纬剧场》栏目还将借助互联网这一高科技传播渠道,通过翼城微视、微信、开设微热线等途径,进一步密切节目与观众之间的沟通与联系,突出法治宣传教育的时代性和实效性。

  四是要把地域文化和法治文化融合起来,必须形成独树一帜的特色文化。地域文化独具魅力,先进的法治文化是引领社会走向法治化的动力,两者的结合将会产生巨大的感染力量。该县的《经纬剧场》栏目正是将这两者有机地融为一体,为法治文化的繁荣发展起到了有力的推动作用。山西省作协会员、南唐乡晓史村退休老教师赵文台不仅为《经纬剧场》栏目写了多个剧本,还带领晓史村许多群众写诗歌、写小说、写小品,成立了全县第一个村级诗书画协会,晓史村也成为全省闻名的法治文化村。县琴剧团吸取《经纬剧场》的精华,创作了多部法治宣传教育剧目,在全县乡村巡回演出。《经纬剧场》栏目不仅吸引了许多业余作家和文学爱好者创作剧本,而且提高了参加演出的群众演员的演艺技巧和法律素养。广大群众在观看《经纬剧场》节目后,不仅受到了法治宣传教育,也受到了法治文化的熏陶。

  《经纬剧场》栏目以其极具吸引力和富有实效性的表现形式,将小剧场变成了普法大舞台。打造特色载体 推进法治建设——翼城县创新法治宣传教育时时彩稳赢计划纪实《法治天地》立足新闻性、突出思想性、加大监督性、提高可视性、增强服务性,是法治建设宣传的平台,是监督公正司法、公正执法的平台。通过深入持久、春风化雨般的法治宣传教育和扎实有效的法治实践,使法治理念逐渐渗透进公众的日常生活、工作和学习中,成为群众学法守法的“必修课”,成为执法司法人员公正执法、公正司法的“必修课”,广大群众和执法司法人员在法治教育和熏陶中逐渐树立起了法治观念,并在实际行动中遵法、守法、护法,从而在全社会形成了对法治的普遍信仰,形成了浓厚的法治文化氛围。几年来,该县各类刑事、治安、民商事案件发案率均低于周边同类县市,2015年该县刑事案件发生率比2014年下降14.7%,治安案件发生率比2014年下降24.6%,青少年犯罪率比2014年下降15.7 %。连续3年被临汾市授予“平安县”,连续4年被临汾市委、市政府授予“法治宣传教育先进县”,多次被评为全省法治宣传先进单位,被全国普法办评为“全国法治县(市、区)创建活动先进集体”。

  三是整合网络媒体资源,发挥现代传媒作用。翼城政府网、翼城政法网、翼城长安网、翼城微视微信等县内网络平台要联网互通、资源共享,增强法治宣传的渗透力,提高新闻媒体舆论监督的影响力,形成法治宣传教育的强大合力。同时,法治建设领导组办公室要建立法治建设数据库,把法律法规、法治研究、法治动态、案例素材、编剧创作、作家演员、录制基地、短剧剧目等内容录入数据库,为法治建设提供信息、提供资源、提供资料,展示该县法治建设取得的成果。

  (二)以经费投入为保障,完善资金筹措机制。县委、县政府将普法经费列入财政预算,并逐年增加,全部及时拨付到位。同时,积极拓展筹资渠道,采取部门投入经费、企业冠名赞助、单位提供场景、群众无偿演出等多种形式,引导和组织社会各界参与和支持《经纬剧场》和《法治天地》两个栏目,从根本上破解了法治宣传工作经费不足的难题,形成了政府部门投入、社会力量赞助、电视栏目广告、群众义务演出的普法经费保障体系。据统计,每拍摄一集普法短剧,平均需要投资1.5万元,截至目前,《经纬剧场》栏目已累计投入资金720万元,其中社会投入资金533万元,占到74%。

  (三)以责任落实为抓手,完善部门协调机制。发挥政法委组织协调和宣传部的引导作用,严格落实“谁执法、谁普法”责任制。各部门针对与群众密切相关的一些典型事例和案例,主动要求栏目组制作短剧播放。先后有住建、环保、土地、卫生、医药、税务、纪委、检察院、法院、武装部、残联和信用社等30多个单位成为《经纬剧场》法治宣传的主角,宣传普及涉及本部门的法律法规。特别是县国税局参与合作拍摄的《正式发票》《偷税的代价》等5集税法短剧,被作为全省税法教材推广,在全省各市县电视台巡回播出,并在山西电视台展播。《法制日报》《中国税务报》《山西法制报》《临汾日报》等主流媒体均在显著位置刊登了《经纬剧场》的经验做法。

  一个良好载体的正常运行,必须依靠一套完整的长效机制来保障。《经纬剧场》普法短剧和《法治天地》栏目的创办、发展与突破,涉及政策扶持、资金筹措、剧本编写勘定、节目编排制作、群众参与等多个链条因素,哪个环节出了问题都会造成栏目播出的夭折。他们有效整合全县党政系统和民间各方面资源,形成了县委、政府领导,政法委、宣传部具体组织协调,司法局、广电局具体策划操作,有关执法司法部门密切配合,干部群众上场演戏,社会各界广泛参与的法治宣传教育长效机制,确保了栏目始终保持着鲜活的生命力和广泛的认知度,常办常新,经久不衰。

  二是创新载体,开展形式多样的法治文化活动。组织开展法治文化精品创作,用小说、散文、诗歌、戏剧、书法、美术、摄影等形式,推动法治文化建设;开展丰富多彩的各类法治文化活动、法治知识竞赛活动、《经纬剧场》栏目演职人员明星评选活动、依法治县“明白人”大赛等活动,提高广大群众参与法治翼城建设的积极性;发挥法治文化广场(馆)、法治文化教育基地作用,大力开展社区文化艺术节、广场文化活动和文艺演出下乡活动,推动法治翼城建设上水平上台阶。

  (三)提升阶段。党的十八大召开以来,中央把法治建设立入了议事日程,特别是十八届四中全会作出了《关于全面依法治国若干重大问题的决定》,提出了法治建设的新理论、新要求、新举措。为适应新形势、新任务,县委、县政府把法治建设纳入了全县发展总体规划,尤其是把法治宣传教育立为了法治建设工作的重中之重,对以《经纬剧场》为主导的法治宣传,要向深层次发展,同时要设立与《经纬剧场》栏目相辅相成的《法治天地》电视栏目,引领、推动全县的法治建设。县委政法委、县委宣传部按照县委的要求,多次召开调研会、协调会,实现了两个突破:一是《经纬剧场》栏目实现普法内容、丰富内涵的突破,由向群众宣传法律知识向行政执法主体、公正司法主体转移,通过舆论导向,规范执法人员、司法人员依法行政、公正司法。二是《法治天地》栏目实现以时事新闻、法治动态为主要内容的实体化突破,设立法治动态、举案说法、反光镜、法治人物、法治热线个板块,对各单位、各部门、社会团体及领导干部进行舆论监督。《经纬剧场》和《法治天地》两个栏目,一虚一实,遥相呼应,发挥了法治宣传教育的蝴蝶效应。

  发展阶段。创办十年来,《经纬剧场》栏目先后多次进行改版和提高。比如《麦“吃”羊》一剧由于律师点评时只讲了给麦田里撒农药防止羊吃麦如何违法,而对羊吃麦的行为没有进行明确的违法定性。节目播出第二天便有村民打热线电话与剧组“论战”。剧组只好在重播时加了“编者按”进行再次释法,但仍有许多群众不满意,要求点评律师站在法律角度谈论羊吃麦的违法性。之后栏目组针对群众的要求,对律师点评作了严格规定,要求既要符合法律规定,又要力求准确全面。又如节目播出过程中,有群众提出演员是否应该使用普通话问题,栏目组对此作了充分调查研究,确定了继续使用乡土语言、同时增加普通线年,《经纬剧场》栏目与央视七套《法制编辑部》联合拍摄了《新娘的谎言》和《复婚疑云》两期节目。通过学习交流,栏目组对《经纬剧场》进行了一次全新改版,尝试提档升级,使其更加符合人们日益增长的审美需求和“六五”普法的新要求。同时,他们把法治思想和道德观念融入电视和网络等媒体中,在创建文明和谐县城期间,策划、拍摄了四集系列短剧,积极倡导健康文明的生活方式;为唤起全社会对残疾人的关爱,策划、拍摄了《夕阳独好》《星星的孩子》两期节目,引起了全县观众对残疾人的广泛关注;为预防职务犯罪,加强廉政教育,制作了五集预防职务犯罪系列短剧,被省人民检察院在全省推广。正是栏目组的不断创新,才成就了《经纬剧场》栏目十年如一日的旺盛生命力。

  (四)以人民群众为主体,完善全民参与机制。在演员使用上,坚持群众演员为主,通过广泛发动,在自愿报名的群众中按要求选拔演员,并指定相关部门干部出演专门角色;在编排剧本方面,从选题编写到审核,都邀请群众参与,设立了专门信箱和电话,安排专人主动接受群众的来信来访,及时收集和掌握群众提供的信息或剧本,与群众共同商量、共同修改、共同策划,并参与拍摄指导;在栏目拍摄方面,专门将拍摄地选在城乡和农村,每次节目开始策划,就先请演员到拍摄地熟悉剧本,进入角色,体验生活,在吃透相关法律法规的情况下,就地进行拍摄。自栏目开播以来,报名要求义务演出的群众达一万余人,参加演出的群众演员多达6200余人次,单位党员干部、政法干警积极参与,自己的事自己演出。先后有21位业余作家自发为栏目无偿编写剧本;50多个行政执法部门主动参与;30多个企业为栏目有偿冠名播出;200多个单位、行政村和家庭免费提供拍摄场所和道具;3家律师事务所和10名专业律师主动要求参与短剧点评,在全县营造了“百家单位联动、千名群众演戏、三十万人学法”的宏大气势。

  法治宣传教育是推进法治建设的前提和基础。自1986年实施第一个五年普法规划以来,翼城县的法治宣传教育内容和形式不断丰富和发展,但随着经济社会的发展,以往机械呆板、枯燥乏味的法治宣传形式,不仅引不起人们的兴趣,更难以满足广大人民群众日益增长的法律需求。而在法治宣传工作中,也遭遇了“部门难协调、人员难组织、经费难筹措”的“三难”问题。这种尴尬的局面,倒逼着县委、政府认真反思,进行艰难的探索。以《经纬剧场》的创办为标志,该县法治宣传教育先后经历了初创、发展、提升三个阶段。

  近年来,翼城县在吸收传统文化的基础上,紧扣时代脉络,坚持不断探索,开创了法治宣传特色载体——电视法治栏目《经纬剧场》和法治建设栏目《法治天地》,走出了具有翼城特色的法治宣传新路子。开播十年以来,先后播出普法剧480余集,涉及法律法规334部,演出的群众演员多达6200余人次,形成了“百家单位联动、千名群众演戏、三十万人学法”的宏大气象,全民法治观念不断增强,法治思维不断更新,有力推进了全县法治建设进程。翼城县也连续三年被临汾市评为“平安县”,连续四年被市委、市政府授予“法治宣传教育先进县”称号,被全国普法办评为“全国法治县(市、区)创建活动先进集体”。中央、省、市各级领导多次来翼城县调研考察,对《经纬剧场》栏目给予了高度评价,称之为“翼城普法的特色品牌”。今年8月4日、5日,中央综治办一室主任陈小军带队就翼城县普法栏目《经纬剧场》运行情况进行调研,对翼城县法治栏目的创办和发展给予高度评价,并表示在全国综治会议上进行交流。

  初创阶段。开创法治宣传工作新局面,必须适应新形势,更新理念,创新思路。他们围绕传播速度快、影响范围广、直观性强的电视这一媒体来做文章,先后在县电视台开办了《与法同行》《法在身边》《百姓说法》等电视法制节目,进行了多次有益的尝试和探索。这些节目尽管都取得了一些成效,但由于表现手法不灵活,选取案例不典型,节目并未达到预期的效果,最终都是“昙花一现”。2006年,他们在调查研究的基础上,组织协调司法、广电等部门及相关行政执法单位,对全县法治宣传教育资源进行了有效整合和利用,由县委政法委和宣传部牵头组织协调,对法制类电视节目进行了大胆创新。本着“短剧故事说法,对号入座引领”的初衷,县司法局、广电局联合创办了《经纬剧场》栏目,具体由司法局负责法律导向、内容策划、律师点评,广电局负责剧本编写、节目拍摄等。节目最大的特点,就是变教条式讲法为情景化短剧;变真实案例为模拟案例;变当事人为扮演人;变普通话为翼城话,并聘请法律专家针对事件和案例进行法律点评。栏目一开播,就因其内容鲜活、形象直观、寓教于乐而轰动全县,显示了强大的生命力,成为全县群众喜闻乐见的热门剧目。

  (一)以县委政府为主导,完善组织领导机制。县委、县政府把《经纬剧场》栏目列为重点普法平台予以扶持,责成县委政法委、宣传部牵头,具体解决栏目编剧创作、导演编排、拍摄制作、资金筹措等方面存在的问题。要求各乡镇、各有关单位把配合《经纬剧场》资料采集和节目录制作为一项重点任务,在人力、物力、财力上予以全力支持和充分保障。协调县作家协会,解决编剧问题;协调一些乡镇和村子,建立了十大拍摄基地;协调文化部门,解决演员的筛选问题。在创办《法治天地》栏目上,市委常委、政法委书记亲临该县指导,县委多次召开协调会,研究栏目的宗旨、内容和设置,提出了工作要求和工作措施。县委依法治县办公室通过每月例会制,召集有关部门负责人研究两个栏目在运作过程中出现的新情况、新问题,及时加以解决。这些都为普法栏目的正常运转提供了坚强的组织保障。

  该县创办的《经纬剧场》栏目,比央视12频道的《普法栏目剧》早了整整5年。该栏目秉持“四法”宗旨,坚持“三贴近”原则,贯彻“四化”方针,走出了一条不同于以往任何形式的普法新路子。在普法目标上,确立了“普及法律知识、弘扬法治精神、培育法治理念、引导法治行为”的宗旨;在普法内容上,以发生在群众身边的典型纠纷、案例或热点话题为题材,力求“贴近基层、贴近群众、贴近生活”;在法治宣传形式上,用群众演员,讲当地方言,让情景再现,请专家点评,注重打造“故事化、典型化、实用化、乡土化”的特色法治文化。每周编排播出一集,开播十年来从未间断,先后播出普法剧480余集,涉及法律法规334部,其收视率在当地电视台各类栏目中始终高居榜首,成为翼城家喻户晓、并辐射周边多个县市的知名普法栏目。该栏目扎根于本土,贴近于群众,合乎于县情,为有效推动该县法治建设,实现弊革风清、促进富民强县提供了强有力的法治保障。省、市先后在该县召开了现场会,中央、省、市各级领导多次到该县调研考察,对《经纬剧场》给予了高度评价,称之为“翼城普法的特色品牌”。2016年8月4日、5日,中央综治办一室主任陈小军带队就翼城县普法栏目《经纬剧场》运行情况进行调研。通过调研,陈小军对翼城县法治栏目的创办和发展给予了肯定,认为法治节目成功的根源在于群众欢迎、群众参与度高和使群众受益。

  (一)赋予普法载体新内容,焕发法治教育新生机。在长期的法治宣传教育实践中,人们的观念都是如何向群众普法,教育群众学法、懂法、守法、用法,《经纬剧场》栏目制作的电视短剧也大多以向群众法治宣传教育为主。为适应依法治国新要求,栏目组必须更新理念,顺应群众对民主法治、公平正义的新期待,实现《经纬剧场》栏目普法内容向“内涵深刻,范围更广”方面的突破,由向群众宣传法律知识向行政执法主体、司法主体转移,将普法的触角延伸至执法司法主体,充分发挥舆论监督作用,促进行政执法人员、司法人员依法行政、公正司法,从而为全面依法治国作出新的尝试和努力。近两年来,为贯彻落实中央“八项规定”,《经纬剧场》栏目组已先后拍摄、播出了《侥幸的代价》《变味的“爱心煤”》两部电视短剧,警示党员干部厉行勤俭节约,杜绝“吃、拿、卡、要”等歪风邪气,树立清正廉洁的良好形象。结合法治建设要求,拍摄制作播出了《底线》短剧,警示执法司法人员要依法办案,杜绝办人情案、金钱案等不正之风,时时彩平台注册_时时彩稳赢计划_时时彩稳赢技巧把执法司法人员的执法行为交给人民群众监督。节目播出后,社会反响良好。

  一是在工作实践中,必须牢固树立群众观点。法治宣传工作和法治建设必须依靠人民群众,充分发挥群众的积极性、主动性和创造性。法治宣传教育不是简单地由一群人向另一群人灌输法律条文,而是群众对法治建设的一种体验和理解,一种交流与感染。《经纬剧场》栏目开播十年来,先后动员群众参与达万人之多,而每位群众都是一名义务宣传员,可见影响之大。在这项工作中,由于他们始终把广大人民群众放到了第一位,充分发挥好法治宣传工作在化解矛盾、调解纠纷、维护稳定、促进社会和谐方面的积极作用,从而给法治翼城建设注入了强大的生命力和勃勃生机。

  法治宣传工作任重而道远。翼城县在这方面虽然做了一些探索和尝试,取得了一定成绩,但他们深刻认识到,法治宣传教育是一项长期而复杂的社会系统工程,还需要他们不断探索和实践。在全面推进依法治国的新形势下,他们将与时俱进,不断创新,坚持办好《经纬剧场》和《法治天地》这一群众“炕头上的法治讲堂”和“知心的法律之友”,不断提升普法质量,拓展普法领域,增强普法功能,为建设法治翼城、实现富民强县作出新的、更大的贡献。


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